武進(jìn)新聞網(wǎng)訊(記者 諸麗琴)2004年，遙觀鎮(zhèn)司法所原所長(zhǎng)周彩芳，開(kāi)始了她的司法之路。

　　15年來(lái)，周彩芳精耕細(xì)作在法治建設(shè)的鄉(xiāng)村沃土，守著人民調(diào)解的“第一道防線”，先后獲得全國(guó)模范司法所長(zhǎng)、江蘇省政法委“忠誠(chéng)衛(wèi)士”、江蘇省“人民調(diào)解能手”等榮譽(yù)稱號(hào)。

　　15年來(lái)，周彩芳最熟悉的字，是“公平公開(kāi) 合理合法”;最熟悉的地方，是調(diào)解室。

　　基層普法，就要“入心入腦”

　　三句半、小品、快板;法治文化衫、法治燈謎、農(nóng)民工學(xué)法倡儀書、法治文藝匯演……為了點(diǎn)燃群眾學(xué)法的熱情，周彩芳動(dòng)足了腦筋。她說(shuō)：“‘入心入腦’，是衡量鄉(xiāng)村普法工作的標(biāo)尺。”

　　為此，她結(jié)合實(shí)際提出“強(qiáng)化普法精準(zhǔn)性、強(qiáng)化陣地實(shí)用性、強(qiáng)化群眾評(píng)價(jià)性”普法思路，著力解決基層普法宣教中的短板問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)普法的實(shí)效性和獲得感。

　　周彩芳始終在思考“群眾要什么?我們有什么?群眾要的東西我們?cè)趺唇o?”。先后創(chuàng)新了“農(nóng)民工一站式普法”“中小學(xué)生普法漫畫基地”“法潤(rùn)遙觀護(hù)企行”等多種普法載體;協(xié)調(diào)指導(dǎo)創(chuàng)建了2個(gè)省級(jí)法治文化陣地、2個(gè)區(qū)級(jí)法治文化陣地，創(chuàng)建了1家區(qū)級(jí)企業(yè)法治文化陣地;幫助修改和制定符合現(xiàn)代法治精神的村規(guī)民約，并與法治宣傳內(nèi)容揉在一起，被群眾稱之為“看得見(jiàn)、摸得著、用得上”的普法。

　　每年，周彩芳直接為遙觀鎮(zhèn)4萬(wàn)多常住人口和8萬(wàn)多外來(lái)務(wù)工人員贈(zèng)送法律宣傳資料5萬(wàn)余份。“入腦入心”的宣教，為遙觀鎮(zhèn)營(yíng)造了人人懂法、個(gè)個(gè)守法的法治氛圍。

　　調(diào)解的是矛盾，理順的是民心

　　周彩芳總說(shuō)：“調(diào)解的是矛盾，理順的是民心。”

　　遙觀是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)工業(yè)鎮(zhèn)，外來(lái)務(wù)工人員8萬(wàn)多，日常矛盾、糾紛面廣量大，遇到糾紛時(shí)周彩芳總是主動(dòng)出擊，抓早、抓小、抓苗頭，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

　　2013年前后，有些企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，負(fù)責(zé)人出逃，職工欠薪等糾紛層出不窮，堵廠、封路、哄搶設(shè)備等討要工資的群體性事件時(shí)有發(fā)生。為此，周彩芳走到工人群體中去，反復(fù)召集座談會(huì)，講清法律法規(guī)，反復(fù)協(xié)調(diào)各職能部門，做到一般問(wèn)題不出鎮(zhèn)。

　　為讓矛盾糾紛及時(shí)得到解決，2019年，周彩芳帶領(lǐng)鎮(zhèn)司法所和遙觀鎮(zhèn)勤新村聯(lián)合打造“初心茶社”，創(chuàng)新自治、法治、德治“三治融合”的社會(huì)治理載體，讓它成為老百姓講真心話、知心話的“茶話室”，鄰里矛盾糾紛的“調(diào)解所”，村民參與民主決策的“議事廳”。

　　10多年來(lái)，周彩芳總結(jié)了“依靠多元機(jī)制合力推進(jìn)，立足法治情感因勢(shì)利導(dǎo)、切實(shí)將心比心換位思考”的調(diào)解工作方法;根據(jù)矛盾糾紛的發(fā)生地點(diǎn)與產(chǎn)生群體的不同，創(chuàng)建“網(wǎng)格化、特色化、智能化”的多元調(diào)解機(jī)制。“和睦港”婚姻家庭糾紛調(diào)解室、大學(xué)生村干部調(diào)解室、半島家園勞資糾紛調(diào)解委員會(huì)、半島家園物業(yè)管理糾紛調(diào)解委員會(huì)……努力把調(diào)解矛盾的關(guān)口前置到教育轉(zhuǎn)化優(yōu)先上來(lái)。

　　10多年來(lái)，周彩芳牽頭和直接化解各類矛盾糾紛2000余起，調(diào)解成功率達(dá)99.4%，解決了98起信訪結(jié)案和涉眾經(jīng)濟(jì)糾紛。

　　既要管得住，更要矯正好

　　“法治社會(huì)建設(shè)的路上，一個(gè)都不能少”，這是周彩芳的心愿。

　　近10多年，遙觀鎮(zhèn)約有刑釋解教人員140余名，每年有社區(qū)服刑人員40余名，吸毒人員23名。周彩芳深知，關(guān)心引導(dǎo)好每一名社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員，是維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定的重要方面。她堅(jiān)持管理與關(guān)愛(ài)同行，密切動(dòng)態(tài)關(guān)注他們的生存現(xiàn)狀和心理走向，對(duì)其中重點(diǎn)人員不定期走訪、集中幫扶。

　　社區(qū)服刑人員徐芹(化名)，2016年因污染環(huán)境被判緩刑，還背了一身債務(wù)。當(dāng)年年底，徐芹患上直腸癌，需立即手術(shù)。突如其來(lái)的厄運(yùn)，使原本經(jīng)濟(jì)困難的徐芹一夜之間陷入絕境。周彩芳得知情況后，給她帶去了營(yíng)養(yǎng)品和慰問(wèn)金，又根據(jù)有關(guān)政策，主動(dòng)與徐芹戶籍所在村委會(huì)聯(lián)系，與鎮(zhèn)政府和武進(jìn)區(qū)民政局等相關(guān)部門溝通，為徐芹減免了部分醫(yī)療費(fèi)用，并申請(qǐng)辦理了人生意外保險(xiǎn)。2017年3月，徐芹將一張大紅色的手寫感謝信，送到了周彩芳手中。

　　10多年來(lái)，周彩芳實(shí)行“對(duì)口幫扶”制，先后轉(zhuǎn)化387名社區(qū)矯正對(duì)象放下思想包袱，為150余名刑釋解教人員解決了就業(yè)、落實(shí)責(zé)任田、申請(qǐng)困難救濟(jì)金等問(wèn)題，為全鎮(zhèn)每名社區(qū)矯正人員購(gòu)買人身意外保險(xiǎn)。她創(chuàng)設(shè)的“嚴(yán)管與心理疏導(dǎo)并行法”“困難互助法”“矯人先正心”等矯正幫教方法，激勵(lì)許多矯正人員健康回歸社會(huì)。