“面對泰國商務(wù)部針對原產(chǎn)于中國的鋁擠壓產(chǎn)品啟動的反傾銷調(diào)查，我們企業(yè)積極應(yīng)訴，無錫律師牽頭組隊(duì)迎戰(zhàn)，終裁結(jié)果不僅讓我們保住泰國市場，還讓更多潛在客戶了解了企業(yè)。”前不久，江蘇亞太輕合金科技股份有限公司董事長周福海興奮地說。

　　企業(yè)獲得有利裁定正是江蘇積極發(fā)展涉外法律服務(wù)、強(qiáng)化企業(yè)合規(guī)管理、提升法治服務(wù)保障高水平對外開放等多種因素綜合作用的結(jié)果。近年來，江蘇司法行政系統(tǒng)通過“法治引擎”為構(gòu)建新發(fā)展格局賦能提速，綜合運(yùn)用立法、執(zhí)法、司法、守法普法等手段，全面強(qiáng)化法治供給，實(shí)招頻出，持續(xù)發(fā)力，為江蘇積極服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。

　　強(qiáng)化法治供給加快釋放內(nèi)需市場活力

　　早在2021年1月，《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，以此為契機(jī)，江蘇全面整合完善了優(yōu)化營商環(huán)境的法規(guī)規(guī)章體系。2022年2月，江蘇省委辦公廳印發(fā)《優(yōu)化營商環(huán)境行動計(jì)劃》，從提振信心入手，從政策引領(lǐng)突破，密集推出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)42條措施，加快培育和激發(fā)市場主體活力。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻。“擬出臺文件越是‘重磅’，越是需要謹(jǐn)小慎微，嚴(yán)把合法關(guān)。”江蘇省司法廳備案審查處二級主任科員馬雄偉告訴記者。據(jù)了解，為更好發(fā)揮法治固根本穩(wěn)預(yù)期利長遠(yuǎn)的重要作用，著力在構(gòu)建新發(fā)展格局重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上推動立法，江蘇省司法廳推動加快招標(biāo)投標(biāo)條例、社會信用條例、外商投資條例、中小企業(yè)促進(jìn)條例立法步伐。

　　與此同時，省司法廳要求各級司法行政部門對以本級政府名義出臺的文件必須并聯(lián)開展公平競爭審查、合法性審查，堅(jiān)持對各類市場主體一視同仁、對大中小企業(yè)平等對待，著力破除商品要素自由流動的隱形壁壘，進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，打破地方保護(hù)主義，同時也持續(xù)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法。

　　江蘇省司法廳還聚焦科技創(chuàng)新引領(lǐng)，推動出臺知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例、修訂科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展澎湃動能;推動出臺就業(yè)促進(jìn)條例、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例，開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場，釋放內(nèi)需潛能;推動出臺數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例、公共數(shù)據(jù)管理辦法，積極挺進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，讓更多產(chǎn)業(yè)加“數(shù)”前行。

　　激活法治能量為企業(yè)去痛疏堵解難

　　企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭活水，是經(jīng)濟(jì)社會的細(xì)胞。降低企業(yè)制度成本、時間成本，一直是江蘇優(yōu)化法治化營商環(huán)境的主線。

　　淮安市建立財(cái)政獎補(bǔ)資金直達(dá)市場主體機(jī)制，全面規(guī)范財(cái)政獎補(bǔ)資金的申報(bào)、審批、兌現(xiàn)、監(jiān)管等流程，環(huán)節(jié)、材料、時限分別壓減45%、50%和71%，市場主體滿意度100%。這項(xiàng)惠企成色十足的改革獲評第二批全國法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。

　　于細(xì)微處見真章。近年來，江蘇各級司法行政部門運(yùn)用法治方式助力深化“放管服”改革，打造高效便利政務(wù)環(huán)境，讓企業(yè)“輕裝上陣”：省、市兩級300項(xiàng)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，組建綜合執(zhí)法局以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)名義統(tǒng)一開展執(zhí)法工作，統(tǒng)籌推進(jìn)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理，促進(jìn)類案同罰，精準(zhǔn)執(zhí)法。截至2022年年底，省政府部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)精簡76%，92.5%的審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)線上辦理1個環(huán)節(jié)、平均用時壓縮至1.5天，江蘇連續(xù)三年位列“營商環(huán)境最佳口碑省份”。

　　產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菍?shí)體經(jīng)濟(jì)的主脊梁。江蘇將法治服務(wù)與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，助力產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力更強(qiáng)。2022年起，江蘇省司法廳持續(xù)開展“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”紓困解難促循環(huán)行動，在省市兩級成立產(chǎn)業(yè)鏈法律服務(wù)聯(lián)盟，對接全省及地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈112條，1025家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)1056個產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)。

　　今年4月11日，中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)法律服務(wù)中心正式啟用，國際商事法庭、仲裁機(jī)構(gòu)等30余家機(jī)構(gòu)入駐，為企業(yè)提供全鏈條多元化的法律服務(wù)。“對于經(jīng)營主體來說，效率往往和公平具有同等價值。建成高標(biāo)準(zhǔn)的市場體系，需要一套高效專業(yè)的商事解紛體系‘加持’。園區(qū)‘一站式’多元解紛體系，為當(dāng)事人減少訴累，讓企業(yè)有更多時間創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值。”蘇州工業(yè)園區(qū)司法局副局長吳碩希介紹。

　　近年來，江蘇在176個省級以上園區(qū)實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)全部進(jìn)駐的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“法律服務(wù)不出園、矛盾糾紛園內(nèi)解”再升級，服務(wù)企業(yè)“零距離”。今年以來，為企業(yè)提供法律意見3909次，開展企業(yè)合規(guī)審查4729次，化解涉企矛盾4125件，服務(wù)小微企業(yè)596次，涉及金額1800萬元。

　　創(chuàng)新法治服務(wù)保障高水平對外開放

　　江蘇省委明確提出要把通州灣打造成為江蘇新出?？?，更好服務(wù)江蘇“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)。啟東呂四起步港區(qū)是通州灣新出海口建設(shè)的“第一步”，從港區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營，都離不開法治護(hù)航。

　　“呂四港無論是港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資入駐，都牽涉甚廣，影響深遠(yuǎn)。”啟東市司法局局長郭海健介紹說，港產(chǎn)城融合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等重要規(guī)劃的研究制定，港口重大基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等重大行政決策事項(xiàng)，都需按照《江蘇省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》規(guī)定，實(shí)施公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定“五步走”，通過法治“緊箍咒”管理風(fēng)險隱患，提升依法決策水平。

　　伴隨著我國新發(fā)展格局不斷推向深入，國內(nèi)企業(yè)參與國際貿(mào)易因知識產(chǎn)權(quán)引發(fā)的法律糾紛呈現(xiàn)上升趨勢。在揚(yáng)子江新金融示范區(qū)，數(shù)字公證存證平臺應(yīng)需而生。

　　“一帶一路”倡議提出10年來，江蘇在15個國家建立16個“海外法律服務(wù)中心”，幫助280余家企業(yè)境外投資項(xiàng)目順利落地，接待法律咨詢5600余次，參與涉外訴訟案件辦理110余件，全省能提供涉外法律服務(wù)的專業(yè)律師已超1000名，創(chuàng)建25家律師事務(wù)所為涉外法律服務(wù)示范機(jī)構(gòu)，全力護(hù)航企業(yè)在國際舞臺上乘風(fēng)破浪、攻堅(jiān)克難。

　　江蘇省司法廳副廳長張亦軍表示，全省司法行政系統(tǒng)將在持續(xù)完善營商環(huán)境法規(guī)制度、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、加大市場主體法治保障、建立健全多元化涉企糾紛解決機(jī)制、深入實(shí)施法律服務(wù)“走出去”戰(zhàn)略等方面繼續(xù)發(fā)力，為江蘇積極服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻(xiàn)司法行政力量。(本報(bào)記者 丁國鋒 本報(bào)通訊員 邢媛媛)